高校毕业生就业创业政策指南

一、 促进高校毕业生就业，落实就业优惠政策:

      1、鼓励高校毕业生到企业就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生、签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴;对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到当年新增职工人数20%及以上的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

      2、对办理了失业登记的离校未就业高校毕业生，实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的，比照就业困难人员灵活就业相关规定给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年。

      对城乡低保家庭高校毕业生和残疾高校毕业生发放求职补贴。对享受城乡居民最低生活保障家庭高校毕业生和残疾高校毕业生给予800元/人的一-次性求职补贴(按规定在毕业毕业学校申领)。

      3、开展就业见习。组织有见习意愿的未就业高校毕业生参加不超过12个月的就业见习,并给予800元/人月的见习补助。

      4、 对高校毕业生开展免费的就业指导、职业绍服务和就业技能培训。

      二、 强化创业扶持促进高校毕业生自主创业:

      1、对高校毕业生自主创业要放宽准入条件，降低注册]槛，提供场地支持;对符合条件的按规定落实税费减免优惠政策。

      2、高校毕业生自主创业可按规定申请10万元以内的小额担保贷款,并享受贴息扶持。

      3、对首次创业的高校毕业生，经评估其创业项目可行性高并符合我市产业发展政策(包括开办“网店“)、且有固定经营场所的，可提供最高1万元的一-次性创业补贴。

      4、高校毕业生创业成功并新增吸纳2名以上劳动者就业(签订1年以上劳动合同，并足额缴纳社会保险费)的，每吸纳1名劳动者，给予2000元的创业吸纳就业奖励，累计奖励金额不超过10万元。

      5、对有创业意愿的高校毕业生开展免费SYB创业培训并提供包括项目推荐、开业指导、后续跟踪服务等内容的创业指导服务。

      3.企业招收就业困难高校毕业生享受什么优惠政策?

按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社[2011] 64号)规定，对各类企业(单位)招用符合条件的就业困难高校毕业生,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。

      根据《就业促进法》有关规定，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以吸连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

      企业(单位)按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，向当地人力资源社会保障部门申请补贴。社会保险补贴申请材料应附:符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业创业证》 复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账(单)、企业(单位)在银行开立的基本账户等凭证材料,经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到企业(单位)在银行开立的基本账户。

      4.企业为高校毕业生开展岗前培训享受什么优惠政策?

      按照《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国发[2014] 22号)、《财政部、 人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社[2011] 64号)等文件规定，企业新录用毕业年度高校毕业生与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照当地确定的职业培训补贴标准的一定比例， 对企业给予定额职业培训补贴。

      企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部]备案,培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核后,财政部门]按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴应附:培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《就业创业证》 复印件、劳动合同复印件、职业培训合格证书等凭证材料。

      对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，各地要根据当地物价水平,适当提高培训费补贴标准。

      5.高校毕业生从企业到机关事业单位就业后工龄如何计算?

按照《国务院关于进一步做好 普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发[2011] 16号)等文件规定，高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的,其按规定参加企业职工基本养老保险的缴费年限合并为连续工龄。

      6.高校毕业生到企业特别是中小企业就业可否在当地落户?

      按照《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国发[2014] 22号)、《国务院办公厅关 于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2013] 35号)文件规定，要简化高校毕业生就业程序，消除其在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。切实落实允许包括专科生在内的高校毕业生在就(创)业地办理落户手续的政策(直辖市按有关规定执行)。

      省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续,应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通 高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动(聘用)合同办理落户手续;非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动(聘用)合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县- -级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。


      7.流动人员人事档案如何保管?

      按照《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》(人社部发[2014] 90号)、《流动人员人事档案管理暂行规定》 规定，流动人员档案具体包括:非公有制企业和社会组织聘用人员的档案;辞职辞退、取消录(聘)用或被开除的机关事业单位工作人员档案;与企事业单位解除或终止劳动(聘用)关系人员的档案;未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案;自费出国留学及其他因私出国(境)人员的档案;外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案;自由职业或灵活就业人员的档案;其他实行社会管理人员的档案。

      流动人员人事档案管理实行集中统- -、归口管理的管理体制，主管部门]为政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门门的监督和指导。流动人员人事档案具体由县级以上(含县级)公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门]授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。严禁个人保管本人或他人的档案。跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。

      高校毕业生到具有档案管理权限的机关、事业单位、国有企业就业的，由单位直接接收、管理档案。到无档案管理权限的单位(私营企业、外资企业等)就业的，可由各地公共就业和人才服务机构负责提供档案管理等人事代理服务。高校毕业生离校时没有就业的，档案可由学校统一发回原户籍所在地公共就业和人才服务机构保管。档案不允许个人保存。

2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。各级公共就业和人才服务机构应提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

      大学生E创业扶持政策

      1.大学生创业税收优惠

      持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策‘)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

      2.创业担保贷款和贴息

      对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率,结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础.上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。