福州市教育局关于印发《福州市教育局

（市委教育工委）2017年工作意见》的通知

各县（市）区教育局，市属院校：

    现将《福州市教育局（市委教育工委）2017年工作意见》印发你们，请结合本地区、本校实际，认真抓好贯彻落实。

    附件：福州市教育局（市委教育工委）2017年工作意见　　

                                  福州市教育局

       2017年3月8日

(此件主动公开）

福州市教育局（市委教育工委）

2017年工作意见

2017年是党的十九大召开之年，全面实施《福州市“十三五”教育事业发展专项规划》的关键之年，市教育局（市委教育工委）将紧紧围绕市委、市政府“建设新福州、当好排头兵”的部署，马上就办、真抓实干，以提高教育质量为中心，以完善现代教育体系为主线，以“攻坚2017”行动为抓手，以更高的标准和更严的要求，不断深化教育改革创新、保障和改善民生，切实推动福州教育在全省打头阵、创一流。

一、坚持全面育人，争创素质教育优良品牌

1.强化思政德育实效。把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，坚持立德树人，培育践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，开展高校思政课授课质量跟踪测评和“最佳思政一堂课”比赛，举办首届福州市中小学班主任核心素养大赛。以创建工作总评和“有福之州·文明同行”主题活动为牵引，深入推进系统精神文明建设，开展“中国梦”“中国特色社会主义”“三爱”“我和小树共成长”等系列主题教育活动；大力传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，办好“我们的节日”“鳌峰大讲堂”“道德讲堂”，开展好校园文化活动。践行《中小学生守则》，拟于5月份推广鼓楼区教育局抓学生习惯养成的经验做法。完善福州市家委会协作体工作平台，办好“福州家长微信群”，举办首届福州“最美家长”评选活动。推进中小学研学旅行工作试点。加快市中小学生综合实践中心建设，完成一期工程基础施工。努力实现青少年校外活动中心（青少年宫）县（市）区全覆盖。强化团队干部综合素养培训，提升思政、德育、团队工作水平。

2.加大全面育人力度。广泛开展科技、体育、艺术、文化等活动，支持各类特色学校和基地学校建设，关心学生全面健康发展。举办“福州市第二届校园足球文化节”，提高青少年校园足球活动普及度。推进我市艺术教育“一校一品”、“一校多品”和“高雅艺术进校园”等实践活动开展，探索开发艺术特色项目，打造高水平的中小学学生艺术团。推动国防教育进课堂，规范高中军训管理。开展第20届全国推广普通话宣传周活动。举办首届小学生规范汉字听写大赛、“第九届全市学生规范汉字书写大赛”和“经典诵读大赛”。创建一批省级和市级语言文字规范化示范校和规范汉字书写教育特色校。

3.拓宽教育合作交流空间。加快滨海新城教育发展，支持福州滨海双语学校筹办，推动福州三中在文武砂中学设立分校，指导福州教育学院一附小、金山小学、福州市儿童学园分别与壶井中心小学、尚迁小学、壶井中心幼儿园实施对口帮扶。对接“海上福州”教育项目，推动福州中加学校筹办；支持闽江师范高等专科学校开办马来语专业班，建立东南亚华裔青少年祖籍地文化交流培训中心；推动闽江学院举办“推进海上丝绸之路——福州漆艺与华侨文化交流展”。规范市属学校学生赴外访学交流项目管理，推动结为中外“友好校”“姊妹校”的双方学校开展常态化交流活动。拓展榕台教育交流，推动福州与马祖学校结成友好学校开展常态交流。做好对西藏、新疆、宁夏以及省级贫困县的支教帮扶工作，开展对甘肃省定西市、莆田市城厢区和宁德市的教育帮扶协作。举办2017年福莆宁中职学校学生职业技能竞赛。

二、顺应民生需求，完善基础教育公共服务体系

1.加快学前教育普惠发展。制定实施福州市第三期学前教育行动计划（2017-2020年），大力构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务网络。多渠道扩大公办学前教育资源，调整修订政府购买普惠性民办幼儿园服务的扶持机制，并从五城区试点向全市推广，力争普惠性学前教育资源覆盖率达75%左右。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》（教育部第39号令），加大规范办园的帮扶引领和督查力度，扩大优质学前教育资源总量，提高幼儿园保育教育质量。

2.优化义务教育均衡发展。探索义务教育学校联盟、集团化办学改革试点，稳妥推进“小升初”多校划片招生改革，发展九年一贯制办学模式，支持福州华伦中学增设小学部。根据全省统一中考要求调整2017至2019年中考中招方案。加强对初中薄弱学校教学视导，提高教学教学质量，促进与高中阶段教育协调衔接。科学开展教育质量监测，指导约50所中小学创建“义务教育管理标准化学校”，加强对标准化学校跟踪督查，推广福州教育学院四附小“学习共同体”课改经验，引导促进教学改革。推进校长教师交流轮岗，保证参加校际交流的教师达到应交流教师人数的10%。完善招生政策，结合居住证应用妥善调整进城务工人员随迁子女入学办法，鼓励各县（市）区开展小学招生预报名试点，积极解决部分小学“大班额”问题。落实8所普通学校特殊教育资源教室建设，作为残疾学生随班就读基地校。积极解决引进高层次人才子女、军人子女、台商子女等政策照顾对象入学需求，服务好2017年福州市社会经济发展攻坚任务。

3.推动普通高中内涵发展。超前谋划高考备考工作，成立高考备考领导小组及专家组，充分发挥高校、教育研究院和名优骨干教师等优势，强化专家研究引领，落实精准帮扶，加大过程督查，确保打赢2017年高考攻坚战。完善普高教学质量综合考评方案，建立基于中考、高中会考、高三质检网络阅卷、高考数据分析的全过程质量监测体系，完善过程性管理和终结性管理相结合的质量评价体系。根据普职协调的要求做好高中阶段招生计划安排，规范普高和中职学校提前自主招生。创建20-30所市级普高课程改革研究基地校，努力推进优质特色课程建设、基于核心素养培育的课堂教学改革、选课和走班等教学管理制度创新。

4.支持民办教育规范发展。学习贯彻新修订的《民办教育促进法》精神，深入调研，加强对民办学校的引导协调，同时为省、市研究制定民办教育分类管理有关政策法规提供支持，确保平稳有序推进民办教育改革。鼓励民间资本进入教育领域，推动优质民办学校特色化、品牌化发展。抓好招商引资工作，积极推动华伦中学台江新校区筹建。发挥民办教育发展专项资金的导向激励作用，加大奖补力度，重点引导民办学校加大教育信息化方面的资金投入。完善委托第三方社会教育评估机构对民办学校进行办学年检等监管机制。积极组织各类培训观摩、名师送教、人才招聘会、招生咨询会、诚信办学宣传等活动，提高民办学校办学、管理和教学水平。

5.加强学校后勤管理。顺应家长需求，挖掘校内食堂潜力，着力办好校内食堂与校内托管，解决家长后顾之忧。与福建华南女子学院营养与检测专业学系合作，根据不同学段、城乡学生实际需要，研究制定符合学生身体成长需求的营养菜谱，供学校食堂、学生家长使用。学习借鉴兄弟省市的成功经验，探索由有资质的爱心企业向学校集中配送营养午餐的新路子，最大程度解决广大学生的午餐问题，确保吃得营养，吃得健康。进一步清理吊销未注销企业，稳抓校办工厂安定工作。加强簿册质量监控，完成福州市市属中小学学生薄册新一轮公开招投标工作。推进教师校际交流专用周转房建设和管理，为教师校际交流提供有力保障。做好福州市城区公共租赁住房定向配租工作，负责四城区教师住房审核、分配、管理。

三、强化内涵塑造，优化职业教育发展模式

1.创新职教办学机制。全面落实福州市人民政府《关于加快现代职业教育发展的五条措施》，制定出台具体实施办法。加强市级职业教育集团建设，扩大订单培养、委托培养、定向培养规模。鼓励开展多元投资主体共建职教集团试点。深入推进现代学徒制试点项目, 探索建立校企联合招生、联合培养、协同育人的长效机制。健全完善福州市职业院校联盟运行机制，推进中高职衔接贯通一体化人才培养。支持有条件的学校开展普职融通改革试点。积极引入第三方机构开展评估，建立和完善职业教育年度质量报告制度，提高职业学校内部治理水平。

2.推进职教重点项目建设。加快协调推进福建省“海峡职业教育园区”用地选址、立项审批等工作。优化职业学校布局和专业结构，通过合并、转型、停办、共建等举措，加快推动薄弱中职学校实现省级达标。支持办学基础好的学校申报省规范化职业学校，推进7所省级示范性现代中职学校内涵建设。加强服务产业特色专业群建设，增设一批服务福州“五区叠加”产业发展急需紧缺人才专业。推进职业院校专业群实训基地建设和区域性公共实训基地建设，完善福州市职业教育公共实训基地运营和管理机制。

3.支持市属高校特色发展。推动闽江学院复名闽江大学。促进市属高职院校落实目标管理责任制，深化“一校一策”特色发展，并进行跟踪评估。推动市属高校深化人才培养模式改革，加快专业对接产业建设，支持福州市创新驱动发展。指导阳光学院推进应用型本科高校整体转型试点和五大专业群建设。指导福州英华职业学院完成新校区一期工程建设。推动福州软件职业技术学院搬迁新校区工作，并做好第一轮人才培养评估迎评工作。

    4.推进社区教育发展。以福清市为试点，探索社区学校标准化建设机制，加强社区教育基础机构建设。持续开展社区教育品牌创建和项目实验工作，培育优质、特色项目品牌。继续举办社区（成人）教育专职骨干培训班，打造社区教育中坚力量。广泛开展“9·28终身教育活动日”和全民终身学习活动周等特色活动，更好地推动全民学习、终身学习。支持市老年大学师资建设，选派部分相应学科教师到市老年大学兼职任教，共同推进老年教育发展。

四、加强人才培养，打造名优教师队伍

1.提高师德师风水平。坚持正面教育为主，加大师德先进典型事迹宣扬力度，进一步引导广大教师对照“四有”标准，争当党和人民满意的好老师。开展中小学班主任队伍建设市级课题调研，列出任务清单、责任清单，着力研究解决班主任队伍存在的思想和实际问题。组织高校辅导员轮训。评选表彰一批市教育系统先进工作者、优秀中小学班主任和高校辅导员（班主任）、先进德育工作者等。坚持将师德师风作为教师职务职称晋升、名优教师认定、评优评先的重要依据，实行师德师风“一票否决制”。严格落实《关于进一步加强治理教师有偿补课工作的通知》精神，加强教师有偿补课和有偿托管等问题的治理。

2.加强教师业务培训。贯彻落实高素质教育人才促进工程，充分发挥市教育研究院和各县（市）区教师进修校的教育教学研究和教师培训职能，发挥正高级教师、省教学名师、市名师工作室领衔名师等的示范引领作用。通过举办市级骨干培训班、高级研修班、影子研修班等项目，年重点培养培训师资规模达千人左右；年度认定市级学科带头人不少于80人、市级骨干教师不少于160人，县域内县（市）区级基础教育骨干教师比例达5%。建立职业教育教师和企业人员双向交流合作常态化机制，中职学校“双师型”教师占专业教师比例达70%。深入实施乡村教师素质提升工程。全面完成教师信息技术能力提升工程。深化“名师进民校”送教下校活动，促进公民办教师学术交流。

3.科学管理服务教师。建成福州市名师工作室网络平台，拓宽送教送培渠道。优化教师招聘工作程序，制定《福州市引进中小学优秀教育人才实施办法》，探索破解国家计划生育政策调整后女教师休产假比例上升导致的学校师资临时短缺矛盾。完善教育人事管理系统建设，建立福州市临时聘用代课教师供求信息系统。完善教师业务考核评价办法，增加教师信息技术应用能力考核。开展优秀教研组评选工作，促进教师专业发展和教科研质量提升。

五、夯实基础保障，优化学校办学条件

1.提高教育经费保障与管理水平。落实教育经费法定增长，完善城乡义务教育经费保障机制，提高农村小规模学校经费保障水平。出台普通高中生均公用经费基本拨款标准，推动市、县（市）区财政建立幼儿园生均拨款制度。进一步完善基础拨款和绩效拨款相结合的资金分配办法，加大教育经费使用监管力度，强化预算执行。规范学校收费管理，加大财务信息公开力度。推进教育精准扶贫，实施资助中心标准化建设，建立家庭经济困难学生信息库，加大资助力度，提高资助工作规范化管理水平。

2.加强学校和基础设施规划建设。完善市区、福州新区及滨海新城中小学和幼儿园布局规划，积极引进优质教育资源，加快福州新区和滨海新城教育发展。扎实推进教育系统2017年攻坚行动项目。新建、改扩建 13所公办幼儿园，新增学位3600个。加快新建小区、旧城改造、新城新区和产业集聚区等的中小学建设，扩容学位8700个。全面实施改善义务教育薄弱校办学条件工程，保留并办好农村必要的小规模学校。实施校安工程，拆除重建、加固改造校舍面积5万平方米。完成40万平方米校舍的节能改造项目。加快市级各类学校建设工程，推进348.83亩征地项目征迁交地工作。积极开展“全民动员·绿化福州”活动，完成5所市属学校绿化提升项目，打造一批校园绿化精品。加强实验仪器设备、图书馆（室）和体育卫生设 施设备建设，学生拥有教学用终端（计算机）数达20台/百人，小学数学、科学和中学理科实验仪器达标率达到98%，基本实现全市中小学教育装备标准化。

3.推进教育信息化建设。全面推进教育信息化“三通两平台”建设与应用。提升教育信息化基础支撑水平，确保城镇学校班均出口网络带宽不小于4M，农村不小于2M。运用信息化手段提升教学质量和学生学业水平，推广网络阅卷、在线作业、补救平台相结合的大数据分析辅助教学手段，推进智慧课堂建设，启动5所智慧校园示范校建设。建设具有福州特色的优质教育教学资源库，打造一批精品远程“专递课堂”和“同步课堂”，推动优质数字化教育资源城乡共享。探索创客教室、未来教室等试点建设。尽快完成福州数字青少年宫优化拓展建设，进一步做强福州在线教育品牌。

六、加强党建工作，巩固党对教育领导

1.加强意识形态工作。全面推行意识形态工作责任制，狠抓党委（党组）意识形态工作责任制考评，防范抵御有害思想文化渗透侵袭。围绕“两个巩固”，弘扬主旋律，推动各级各类学校普及微信公众号和微博，掌握舆论引导和舆情控制主动权。把做好网络意识形态工作作为重中之重，加大网评工作的培训、研讨和表彰力度，打造一支素质过硬、工作经常的教育系统网评员队伍，积极营造网络意识形态良好氛围。

2.加强党组织建设。巩固“两学一做”学习教育成果，严格落实“三会一课”、谈话谈心等制度，推动全面从严治党向基层延伸。出台《加强中小学党的建设工作实施意见》，完善党建述职考评工作，深化“双培双建”，推进教育系统社会组织“两个覆盖”工作，建强基层学校党组织。召开党建研讨会，培植党建示范点，创新学校党建模式。健全完善一线考察干部工作机制，树立良好选人用人导向，完善干部交流培养模式，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、敢干事的人有发展，进一步提振教育系统干部的“精气神”。

3.推进从严治党。认真贯彻落实省委“五抓五看”要求，坚持问题导向，持续精准发力，做到敢于较真，增强从严治党责任担当和反腐倡廉实效。加强学习宣传，深化廉政文化进校园活动，加强理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。坚持执纪必严，严格落实述职述廉、廉政谈话和诫勉等党内监督各项制度，加大问责力度。规范扶贫领域资金拨付使用工作，开展前端、中端、末端全过程综合监督。规范教育收费、考试、招生等工作，严格整治师德失范，着力解决民生关切问题。

七、完善治理体系，推动教育和谐发展

1.提升依法治教和教育督导水平。主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提高办理市人大代表建议、市政协提案的落实率和满意率。深入开展“七五”普法工作，开展多种形式的依法治教培训、研修活动，提升机关和学校法治意识和能力。督促学校认真落实章程和相关管理制度，依法规范办学秩序。扎实推进政务信息公开工作，保障群众对教育的知情权。探索建立综合督政体系，推进“教育强县”创建，做好“两项督导”的市级核查工作。开展中小学随机督导和专项督导，全面促进学校依法规范办学。探索完善督导责任区督学的督导机制，制定进一步加强中小学、幼儿园督导工作的意见，深入县（市）区开展经常性督导工作，提供针对性督导意见和督导专报。完善督学培训制度，加强专业化督学队伍建设。完善“福州市教育督导管理网络服务平台”功能，拓宽教育督导信息发布渠道。

2.加强机关作风建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持问题导向、项目督战，以更快、更坚决的态度，促进各项工作提速增效。坚持全体动员、组团攻坚、集中发力，积极破解阻碍教育发展的热点难点问题。加强机关效能管理，完善效能检查通报和诫勉谈话机制，提升机关办事效率和工作质量。加强市行政服务中心教育窗口工作人员的业务培训和日常管理，督促提高服务质量。

3.做好各级各类考试工作。加强各级考试标准化考点建设，提高各类硬件设施配备标准。加强对考务人员培训和教育，严格考生考纪教育，保持良好的考务工作秩序。积极做好各类招生考试政策宣传和咨询服务工作，维护广大考生的知情权，营造公开、公正的招考氛围。

4.加强统战和群团组织工作。加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，广泛征集意见建议，争取对教育工作的支持。加强市教育工会“三委”机制建设，规范工会经费收支管理。健全教职工代表大会制度，推进学校民主管理。规范开展各类教职工评先表彰工作，推进师德师风建设。广泛开展“送温暖”活动，健全市、县（市）区、校三级教育工会帮扶工作机制。加强女职工维权机制建设，办好“耕耘杯”健身活动。落实离退休干部管理服务工作领导责任制和目标管理责任制，加强业务培训，提高离退管工作水平。积极落实离退休干部的生活待遇，坚持定期走访，办好祝寿活动。创造条件，完善设施和场地，引导离退休干部“老有所为，老有所乐”。

5.强化学校安全教育管理。强化落实学校安全工作“党政同责、一岗双责”，建立健全学校安全工作网格化管理、清单式管理制度。全面提升“平安校园”创建水平，确保95%以上学校达到“平安校园”等级。抓好经常性矛盾纠纷排查调处，严格落实帮教转化防控措施，突出重点时节特别是党的十九大、金砖国家领导人厦门峰会期间维稳工作。加强学校安全文化建设，扎实开展安全教育和应急演练，创新教育方式和手段，提高安全教育实效性。加大综合整治力度，严防涉校涉生校园暴力案件及校园欺凌事件发生，加强毒品预防和防范邪教、地下宗教渗透危害。积极配合职能部门强化校园周边治理，做好缓解交通拥堵工作。推进学校安全标准化建设，抓好学校安全常规管理工作，加强学校安全管理工作干部队伍建设，有效提升学校安全工作水平。