福州职业技术学院反恐怖处置预案

为切实保障福州职业技术学院校园安全稳定，确保学校各项教育教学工作有序开展，根据《福建省学校反恐怖防范暂行标准（修订）》等相关法规要求，结合我校实际情况，特制定本反恐怖处置预案。

一、总则

（一）目的与适用范围

本预案旨在指导学校在发生恐怖袭击事件时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护校园安全稳定。本预案适用于福州职业技术学院校园内可能发生的各类恐怖袭击事件的预防、预警、应急处置和善后恢复工作。

（二）恐怖活动事件范畴

1.恐怖活动是指制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。

2.结合校园实际，恐怖事件主要指发生在学校教学场所、学生公寓、食堂、水电供应设施等重点部位，使学校财产、师生员工身心受到严重损害的案件，具体形式包括但不限于：刀斧砍杀、驾车冲撞、爆炸、纵火、劫持人质、投毒以及发现可疑人员或物品等。

（三）指导思想与工作原则

在校党委的统一领导下，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，遵循以下工作原则：

1.以人为本，生命至上：始终将保护全体师生员工生命安全放在首位。

2.预防为主，常备不懈：加强日常防范，做好思想、预案、机制和物资准备。

3.统一指挥，快速反应：建立高效统一的指挥体系和快速反应机制，确保信息畅通、决策果断、处置有力。

4.分工协作，联动处置：校内各部门各司其职、密切配合，并与属地公安、反恐、医疗等外部专业力量建立应急联动机制。

5.依法处置，维护稳定：果断采取一切必要措施打击恐怖活动，同时做好舆论引导和校园秩序维护工作。

二、组织机构与职责

（一）反恐怖领导小组

学校“平安校园”工作领导小组兼任反恐怖领导小组，是学校反恐工作的最高决策和指挥机构。

组长：党委书记、校长（学校反恐怖防范工作第一责任人）

常务副组长：分管安全工作校领导

副组长：学校其他校领导

成员：非校级领导的党委委员、各行政教辅部门负责人、各二级学院党政负责人。

主要职责：负责全面指挥协调，掌握情报信息，贯彻传达上级命令，依据预案对现场进行果断处置；抓好学校反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作；学校发生或接到突发事故报告后，要在第一时间赶赴现场，启动应急预案，指挥救援行动，并及时向公安、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助。

（二） 领导小组办公室

领导小组下设办公室，设在保卫处，负责日常工作和应急协调。

主任：分管安全工作校领导

副主任：党政办公室主要负责人、保卫处主要负责人

成员：党政办公室、宣传统战部、教务处、人事处、后勤管理处、学生工作处、财务处、团委、信息技术中心、实验实训中心等部门负责人及相关人员。

主要职责：负责日常预防工作各项措施落实情况的督导检查；突发事件发生时，迅速组织应急反应队伍，做好信息上报、请求援助等事宜；突发事件发生后，抓好善后事宜。

（三）应急处置工作组

根据事件需要，领导小组下设若干应急工作组，分工负责：

1.现场处置与警戒保卫组（牵头单位：保卫处）：负责在警方到达前，迅速组织安保力量和应急预备队控制现场，建立警戒线，利用防暴器械与犯罪分子周旋，制止犯罪行为，保护师生安全，为警方援助赢得时间。配合警方进行抓捕、调查和现场取证。

2.疏散引导组（牵头单位：学生工作处、教务处、各二级学院）：负责将所有学生和无关人员有序、快速撤离至安全区域，并关闭相关区域门窗，做好防护。各班级教师应维护好本班学生秩序，清点人数上报。

3.医疗救护组（牵头单位：校医务室）：负责对受伤师生进行初步医疗救助，并以最快速度将伤员送往就近医院抢救，同时通知家长或亲属。

4.后勤保障组（牵头单位：后勤管理处）：负责反恐防暴物资的购置、保管、发放，技防设备的维护；应急期间，保障物资供应、运输、电力、通讯及避难场所生活设施。

5.信息发布与舆情引导组（牵头单位：宣传统战部、党政办公室）：负责收集、整理事件信息，统一对外发布权威信息，避免谣言传播。接待和处理媒体采访。

6.心理辅导组（牵头单位：学生工作处、心理健康教育中心）：负责对受事件影响的师生进行心理干预和辅导，减轻心理创伤。

三、预防、预警与日常防范

（一）风险评估与预案准备

学校应在属地反恐部门指导下，定期对可能遭受恐怖袭击的威胁源、自身脆弱性、现有防范措施有效性等进行风险评估，并依据评估结果强化措施，制定并完善反恐预案，报属地反恐办备案。

（二）常态防范措施

1.人力防范（人防）：

1.1配齐专兼职保卫人员，加强门卫管理，严格执行来客登记、车辆检查制度。

1.2学生上学、放学等重点时段，在学校门口及周边增派安保力量，避免人员聚集。

1.3组建由教职工（特别是男教师）组成的应急预备队，配备必要防暴工具，定期培训演练。

1.4定期对教职工进行背景审查，了解思想动态。

2.实体防范（物防）：

2.1确保围墙、防盗门窗、岗亭等实体防护设施完好。

2.2在校门口及主要干道设置防撞硬质隔离设施（如升降柱、拒马、石墩）和减速带。

2.3配备足量的防暴钢叉、盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光手电、自卫喷雾等防护器械，并放置在便于取用的位置。

2.4储备消毒口罩、毛巾、急救药品、照明工具等应急物资。

3.技术防范（技防）：

3.1完善视频监控系统，覆盖学校主要出入口、教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆等重点部位，确保图像清晰，存储时间不少于30天。

3.2安装一键式报警装置，并与属地公安机关联网。

3.3确保通讯系统畅通，建立应急联络电话网络。

4.宣传教育与演练

4.1定期通过讲座、班会、安全课等形式开展反恐安全宣传教育，提高师生反恐意识和自救互救能力。

4.2每年至少组织一次全校性的反恐防暴应急演练，演练内容应涵盖报警、疏散、急救、警戒等环节，演练后进行评估改进。可邀请公安、消防等部门到校指导演练，增强实战性。

四、应急响应与处置程序

（一）预案启动与报警报告

一旦发生或发现恐怖袭击迹象（如可疑人员、物品、暴力行为等），首获信息人员必须立即采取以下行动：

1.第一时间报告：立即向学校保卫处（24小时值班电话）和当日学校总值班领导报告。

2.立即报警：必要时，立即拨打110（公安）、119（消防）、120（急救）电话，请求专业力量支援。

3.先期处置：在保证自身安全的前提下，保安或现场教职工应立即使用防暴器械上前制止，疏散周围师生，拖延时间等待救援。

4.学校反恐怖领导小组接到报告后，立即启动本预案，宣布学校进入全面应急状态。

（二）不同场景的现场处置要点

1.刀斧砍杀等暴力袭击事件：

1.1处置核心是迅速集结优势力量，利用器械制服犯罪分子，阻止其继续行凶。

1.2保安和应急预备队立即携带器械建立警戒隔离区域，与犯罪分子周旋。

1.3疏散引导组迅速组织师生撤离至安全区域（如教室、办公室），关闭门窗并用桌椅加固。

1.4若有人员被劫持，应沉着冷静劝导，稳定歹徒情绪，等待警方处置。

2.驾车冲撞校园事件：

2.1处置核心是迅速设置物理隔离，阻止车辆进入，并转移师生至安全区域。

2.2保安立即使用升降柱、拒马等设施阻拦，或利用桌椅、花盆等物品干扰驾驶员。

2.3迅速疏散校门口人群，关闭校门。

2.4若车辆已冲入校园，组织师生向高层、易封闭的区域躲避。

3.爆炸、纵火事件：

3.1立即疏散危险区域人员，拨打119、120。

3.2在确保安全的前提下，组织业余消防力量进行初期灭火。

3.3设置警戒区，警惕二次爆炸或未爆物。

4.发现可疑人员：

4.1对形迹可疑、言语或衣着异常、携带疑似违禁品的人员，保安应保持距离（建议1米）进行盘问。

4.2若身份意图不明或可疑，立即带至无人区控制，并报警。

5.发现可疑物品：

5.1对无人认领、有意伪装、有异常气味的包裹或物品，严禁触摸、打开或移动。

5.2立即设置警戒区，疏散人员，禁止在周围使用明火、手机或发动机动车。

报告并等待警方专业人员处置。

（三）信息报告与发布

1.恐怖事件发生后，领导小组办公室须在第一时间向教育主管部门和属地政府报告。

2.所有新闻发布坚持统一口径、实事求是原则，由学校信息发布组负责，重点报道应急处置进展和正面事迹，稳定人心。严禁个人擅自发布信息。

五、后期处置

1.善后恢复：事件得到控制后，配合政府部门做好伤亡人员救治、家属安抚、经济补偿等工作。

2.心理干预：心理辅导组立即对受影响师生开展心理疏导，逐步恢复正常教学秩序。

3.调查评估：配合警方调查，并对事件处置过程进行全面评估，总结经验教训，修订完善预案。

4.秩序恢复：在确保安全的前提下，由领导小组决定并宣布恢复教学和工作秩序。

六、附则

1.本预案由福州职业技术学院反恐怖领导小组办公室负责解释。

2.学校将根据反恐形势变化、演练发现的问题及上级新要求，定期对本预案进行评审和修订。

3.本预案自发布之日起生效。