(二) 评估认识篇

1. 什么是高等职业院校人才培养工作评估？

高等职业院校人才培养工作评估是对高等职业院校以教学工作为核心的人才培养工作的全方位、全过程、全息式的综合性评估。为了更好地实现高职院校教育的培养目标，推动高等职业教育持续健康发展，教育部在2003年评估试点工作基础上，从2004年开始正式启动第一轮高等职业院校人才培养工作水平评估工作。第二轮高等职业院校人才培养工作评估试点工作已于2008年正式启动。

2. 二轮人才培养评估工作与首轮评估的区别？

二轮评估是首轮评估的继承、发展和创新，适应了教育发展新阶段和新形势的要求。归纳起来，两轮评估有五个不同点：

一是评估的重点不同。首轮评估是在我国高等职业教育快速发展阶段进行的，是在解决高等职业教育的“建设”与“规范”问题，关键词：“建设”、“规范”；二轮评估则是在我国高等职业教育经历了十年的快速发展以及“质量工程建设”和“示范性院校建设”取得显著成效的情况下进行的，是促进学校发展所要解决“内涵建设”与“质量提升”的主要问题，关键词：“内涵”、“质量”。其目的是促进学校探索深化改革，引导学校树立正确的办学方向、建立校企合作、工学结合人才培养模式，全面提高办学水平和教育质量；促进教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，推动我省高等职业教育持续、稳定、健康发展。

二是评估的内涵不同。首轮评估是“人才培养工作水平评估”，而二轮评估是“人才培养工作评估”，虽然只有两字之差，但评估的内涵却有大不同之处。“人才培养工作水平评估”，侧重的是高职院校人才培养工作的结果，或者是最终目标的实现和达成，是终结性评估和鉴定性评估；而“人才培养工作评估”既关注高职院校人才培养工作的结果，更关注高职院校人才培养工作的整个过程，同时还要考虑将来的持续发展，是形成性评估和发展性评估。

三是评估体系的设计思路不同。首轮评估对办学条件提出了很多的量化指标，硬件较硬，软件较软；而二轮评估强调评软不评硬、评动不评静、找不足树标杆。1）“评软不评硬”，首当其冲的是要解决人才培养方案、课程体系的构建问题。软的就是人才培养模式，就是学校怎么样培养人才，培养什么样的人才，就是办学最根本的东西。 2）“评动不评静”，是评估学校的人才培养过程，要从人才培养的全过程看学校与社会发展的结合度。3）“找不足树标杆”，是通过评估，既要发现人才培养的薄弱环节并提出改进措施，更要树立标杆，帮助学校树立自已的教学改革的样板。所以学校的专业、课程要协同发展，以配合专家随机抽取展示，专家通过专业解剖、说课程等活动看学校教学改革的水平，把最好的样板树立起来，并通过二轮评估，做到每个系部都有自己改革的样板，起发挥示范辐射作用。因此，二轮评估是以定性为主，看方向，看特色，看效果，不搞统一的量化指标，不评定等级，不搞横向攀比。

四是评估的办法不同。首轮评估在校时间长，重在“核、查、算”，分顶赋分、评定等级；而二轮评估参照国际惯例、运用现代信息技术，采取数据平台+现场考察方法，并在数据平台基础上分析，考查得出结论，最后专家对学校存在的问题提出建设性的意见、方案。“状态数据采集平台”的运用是“二轮评估”的独到之处，可以说是“二轮评估”的创新。专家通过平台数据的分析报告、教师说课、专业剖析、深度访谈对数据的真实性和逻辑性进行判断，并在实地考察验证后形成专家评价意见。

五是评估主体及其关系不同。首轮评估，专家组代行主体；二轮评估主体是利益相关者——学校、老师、学生、专家、社会用人单位、政府，是专家组与学校合作评估。因此，评估主体由一元变为多元，也是二轮评估的特点，评估专家组与学校之间的关系是平等的，评与被评双方应该平等交流，共同发现问题、分析问题并共同探讨问题的解决办法。学校自评是基础，被评院校必须围绕影响人才培养的关键因素，以教学状态数据采集平台为基础，自己做出实事求是的自我评判，总结成果经验，发现特色亮点，找准存在问题，分析产生原因，提出对策措施。

3. 高等职业院校人才培养工作评估的方针是什么？

“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合，重在建设”二十字方针。“以评促建”就是以评估工作带动学校各项建设和发展；“以评促改”就是通过评估工作推动学校的改革与创新；“以评促管”就是通过评估更新学院的管理理念，提高管理水平；“评建结合，重在建设”说明评估只是手段，通过评估工作加强建设，提高人才培养质量才是最终的目的。

4. 高等职业院校人才培养工作评估的目的及意义是什么？

随着海峡西岸经济区建设及产业发展对高技能人才要求的不断提高，高等职业院校必须加快改革，强化特色，提高人才培养质量。开展高等职业院校人才培养工作评估，旨在促进我省高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合的人才培养模式改革与创新；推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的人才培养质量保障体系，促进我省高等职业教育持续、稳定、健康发展。

5. 评估工作的基本任务是什么？　

评估是围绕影响院校人才培养质量的关键因素，通过对《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》数据的分析，辅以现场有重点的考察，全面了解学校的实际情况，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价，提出改进工作的意见和建议，引导学校加大对工学结合改革的投入，使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。

6. 评估的基本原则是什么？

（1）学校自评与专家评估相结合:以学校自评为基础，专家评估相配合，建立和完善学校人才培养质量保障机制；

（2）静态与动态相结合:既要考察人才培养效果，又要注重人才培养工作过程，还要关注学校的发展潜力；

（3）全面了解与重点考察相结合:既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察；

（4）评价与引导相结合:既要对人才培养工作状态做出判断，更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法；

（5）客观、科学、民主、公正，提高工作效率，不影响学校正常教学秩序；

（6）不向评估学校收取评估费用；

（7）限期整改与专家回访相结合：评估后，学校应根据评估意见限期整改，同时由回访专家组给予整改诊断和指导帮助。

7. 评估的指导思想是什么？

高等职业院校人才培养工作评估按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，切实落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高 [2006] 16号）以及《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》文件精神，保证高等职业教育基本教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。

8. 评估的结论及影响是怎样的？

评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。对暂缓通过的院校，在一年内必须进行再次评估，省教育厅将控制其招生计划的增长；若第二次评估仍未通过，将采取减少招生计划、停止增设专业等有效措施，促进其尽快达到人才培养基本要求。省教育厅每年将定期向社会公布一次评估结论并报教育部备案。

9. 评估要实现哪三方受益？

学校受益，学生受益，用人单位受益。

10. 高职院校人才培养工作评估的历史沿革？

高等职业院校人才培养工作评估是对高等职业院校以教学工作为核心的人才培养工作的全方位、全过程、全息式的综合性评估。为了更好地实现高职院校教育的培养目标，推动高等职业教育持续健康发展，教育部在 2003 年评估试点工作基础上，从 2004 年开始正式启动第一轮高等职业院校人才培养工作水平评估工作。有些省份的第二轮高等职业院校人才培养工作评估试点工作已于 2008 年正式启动。福建省在 2014 年对泉州黎明职业大学、福建信息职业技术学院 2 所高职院校二轮评估试点的基础上，决定于 2015 年全面启动第二轮高职院校人才培养工作评估（简称“二轮评估”）。

11. 评估工作的主要指导性文件有哪些？

（1）《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）；

（2）《教育部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的通知》（教高[2008]5号）；

（3）《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)；

（4）《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)_》全文；

（5）教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》的通知(教发[2014] 6号)；

（6）《福建省教育评估研究中心关于开展新一轮高职院校人才培养工作评估试点的通知》 (闽教评中心[2014]1号)；

（7）《福建省教育厅关于印发“高等职业院校人才培养工作评估方案”实施文件的通知》（闽教高[2009]27号)；

（8）《福建省高职高专人才培养工作第二轮评估有关事项说明》；

（9）福建省教育评估研究中心二轮评估实施要求；

（11）《福建省人民政府办公厅关于支持高职院校改革发展的若干意见》(闽政办[2012]185号)；

（12）《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。

12. 二轮评估中的“状态数据采集平台”是什么？

“状态数据采集平台”是《高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台》的简称，是教育部 2008 年发布的《高等职业院校人才培养工作评估方案》的重要组成部分。平台数据采集是提升高等职业院校人才培养工作信息化水平和决策管理能力的重要依据。教育部或省教育厅在对高职院校的教育教学质量进行监测时，如果事先提供相关人员对人才培养工作状态数据的分析，可以提前对高职院校的整体办学水平进行科学分析并发现问题，从而使专家组进校后能够有针对性地提出解决问题的方案，更有利于教育主管部门对高职教育教学质量进行评估和监控。状态数据采集以学年为统计时段，每学年按要求上报教育部一次，上报截止时间为每年 10月 31 日。各项数据原则上由各高等职业院校负责组织填写，其中“基本信息”、“基本办学条件”等栏目中，与教育部教育事业发展统计相同的统计指标，各高等职业院校对所填报数据的原始性和真实性负责。

13. 我省二轮评估是怎样的？

我省二轮评估是在学校自我评估、持续改进基础上的诊断性评估。学校应科学确定评建目标，开展自我诊断和办学特色提炼，做好学生满意度调查、首轮评估对应整改等工作，落实“以评促建”理念，切实改善人才培养质量，全面提高办学水平。二轮评估重视学校的主体地位，摒弃“用一把尺子衡量所有学校”的评估方法，转而把“尺子”交给学校，由学校来决定自身的定位与目标。现场考察评估只替学校把关，衡量其目标达成度，评价其人才培养的有效性。 

二轮评估的另一个特点即是评估重点的变化，其作用从评价变为发展，其性质是从结果判断变为改进建议，淡化了结论。虽然这样的做法在一定程度上弱化了学校间的横向比较的可行性，但同时赋予了学校充分的办学自主权，为其办学的多样化和特色发展提供了空间。

我省二轮评估要求的“一校一方案”，简单地说就是“用自己的尺子量自己”。

14. 我省二轮评估的主要要求是什么？

一是围绕质量监控体系建设目标，正确发挥高职院校人才培养工作评估的导向作用，强化内涵建设与特色办学。 

二是充分发挥学校在评建工作中的主体作用,强化学校自我评价、自我诊断、自我建设、自我发展，注重“一校一方案”，专家组重点审核学校评建目标的合理性、达成度和质量保障措施的实效性。 

三是切实简化评估工作程序，改进评估工作方式。缩减专家进校考察时间，专家进校工作时间一般为 3 天；取消评估资格审查,调整为办学条件数据公示；简化评建材料,学校要重视数据平台建设和分析工作，不要求对照评估指标体系逐条准备佐证材料，学校自评报告不超过 8 千字，专业剖析报告不超过 5 千字。 

四是改进专家工作方式。专家组要以深度访谈、集体座谈和重点剖析为主要工作方式，不进行面面俱到的核查；简化评估汇报会，评估工作报告不超过 15 分钟，报告结束后应接受专家现场质询；合并评估交流会和反馈会，专家反馈应针对突出问题分析成因并提出明确的改进建议。  

五是严格评估工作纪律，推行信息公开，坚决杜绝“四风”和弄虚作假等现象。  

15. 我省二轮评估对学校自我评估提出哪些要求？

一是基于“学生学习成效持续改善”着手评估前准备。以“学生学习成效持续改善”为导向，建立健全内部质量保障机制，切实提高人才培养工作的数字化、信息化水平，切实创新办学方法，建立健全内部质量保障机制，建设能资源共享的评建专网平台。

二是基于自我评估撰写并向社会公布人才培养质量报告。自我评估是本轮评估工作的基础，体现高校的质量保障主体地位。真实全面开展学生满意度调查，形成学生满意度调查分析报告，作为推进评估工作和今后改进学校办学工作的重要依据之一；切实落实首轮评估对应性整改工作，进一步提高二轮评估的针对性；做细做实学校近 2 年数据平台分析与比对，让《高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台》真实反映学校人才培养工作的内涵和动态变化过程，成为二轮评估的重要依据；扎实制定属于“自己的”评建方案和评估指标体系。依据各院校的定位和特点，在重点考察内容上实行“一校一方案”；充分准备自评报告等有关材料；全面公布自我评估材料接受社会监督。

16. 二轮评估中着重考察的重点及对评估指标体系要求如何？

二轮评估必须制定属于“自己的”评建方案和评估指标体系，依据各院校的定位和特点，在重点考察内容上实行“一校一方案”。二轮评估着重考察学校的办学定位与人才培养目标、专业结构调整、服务区域行业产业发展能力、质量保障体系建设、内涵水平和办学特色、院校治理等方面情况。学校应结合自身实际，制订具有自身特色的评建方案。评估指标体系一般应包含 8 个左右一级指标，其中学校治理、师资队伍、专业建设及人才培养模式、实践教学等一级指标是每个学校的评估指标体系都要包含有的，其它一级指标及所有二级指标各校均可量身定制。

17. 我省二轮评估过程程序有哪些？

（一）学校自评：

1）基于“学生学习成效持续改善”着手评估前准备：建立健全内部质量保障机制；建设评建专网等。

2）基于自我评估撰写并向社会公布人才培养报告：自我评估是本轮评估工作的基础，体现高校的质量保障主体地位。自我评估几大报告包含：①学生满意度调查报告；②首轮评估对应性整改报告；③近2年数据平台分析与比对报告；④制定属于“自己的”评估指标体系和评建方案；⑤准备自评报告等有关材料（学校自评报告不超过8千字，专业剖析报告不超过5千字）；⑥公布自我评估材料接受社会监督。

（二）现场考察评估：

现场考察评估时间不超过4天，其中专家进校工作时间为3天。

1）学校汇报会

汇报会一般安排在现场考察第一天的上午，院长评估汇报时间控制在45分钟左右。学校制作自评材料或校情光盘，不在汇报会上播放，可放在专家材料袋，由专家回住宿酒店自行观察。汇报会出席对象为：专家组全体成员、学校领导班子和有关中层干部、学校认为应该会到会的其他人员。

2）实地考察学院

汇报会结束后，专家组有针对性地对教学基本设施特别是主体专业的是实验实训设施和实习基地（校中厂）进行考察，同时对校园文化等有关内容进行调研。本轮评估不安排校外实训、实习基地考察。也有重点、有选择性地对学院环境、基础设施、教师教研和学生课内外学习活动等方面进行观察，获得相关信息。

3）查阅材料

现场考察期间，评估专家根据学校评估材料预审、数据平台分析及访谈座谈中发现的问题，进行有针对性的材料审阅。对于教学文档的查阅，包括教学日历、课程大纲、课程设计、作业、实验报告、实习报告、试卷、毕业设计及督导日记等。

4）座谈会

根据评估工作需要，专家组分别召开教学管理人员、一线教师、学生、校企合作企业代表等座谈会。访谈对象由专家根据个人分工情况、发现问题、考察的重点确定，访谈工作可由专家单独完成或者合作完成，专家要以探究问题的成因为主要目的，学校的师生员工也可向专家反映情况或意见。

5）专业剖析

原则上每校剖析两个专业，学校推荐1个，专家随机选择1个。专业剖析的手段主要包括：听取专业带头人（教研室主任）介绍、查阅资料、深度访谈、座谈会以及实地考察等。

6）说课

说课要求教师将自己对课程标准（大纲）、教材的理解和把握、课堂程序的设计和安排、学习方式的选择和实践等一系列教育教学元素的确立及其理论依据进行阐述。说课一般为2门，是对应剖析专业里的某一门核心课程。

7）听课与巡课

专家组根据任务分工，深入到学校各院系，通过听课、巡课等方式了解学校课堂教学情况和学校教学文化建设情况。

8）个别访谈

个别访谈的对象一般包括学校领导、中层干部、教职工、学生、用人单位人员等，每位专家访谈的对象一般5人左右。个别访谈目的是为了了解信息、发现问题、分析原因、寻找解决问题的思路及办法。

9）学生学习成效考察

专家组出一道题目，随机抽取8—10个学生，分别为2-3个小组，给一天半时间，学生完成该题目要求，并通过文件、多媒体、口头答辩检查学生完成情况。答辩时可以有教师在场，还要和教师交流。专家要考察学生分工、语言表达、多媒体使用、知识点应用等情况，以及教师指导能力、对教学过程的掌握能力、教师的“双师”背景等情况。

10）专家组闭门会

现场考察各环节完成后，专家组全体人员召开闭门会进行集中评议。

11）专家反馈会

反馈会安排在现场考察评估最后一天上午进行。反馈会上专家个人发言不谈学校发展取得的成绩，只针对突出问题分析成因，并提出明确的改进建议；学校发展取得的成绩由专家组长在总结发言上阐述，并对评估情况进行适当总结，不现场宣读专家组评估意见。

（三）评后整改

18. 我院人才培养工作评估指标及关键评估要素有哪些？

学院人才培养工作评估指标体系共有8个主要评估指标、 31个关键评估要素：

（1）8个主要评估指标分别为：办学思想与学校治理；专业建设与人才培养模式改革；实践教学；教学管理与质量监控；师资队伍建设；服务学生成长成才；社会服务与声誉；特色建设。

（2）对应的31个关键评估要素分别为：

①办学思想与学校治理（5个）：学校事业发展规划；办学目标与定位；对人才培养重视程度；管理制度建设与改革；文明学校建设。

②专业建设与人才培养模式改革（5个）：人才需求与专业定位；人才培养模式改革；课程建设与改革；教学方法与手段；教学资源。

③实践教学（5个）：实践教学设计；实践教学管理；实践教学条件；顶岗实习；双证书获取。

④教学管理与质量监控（3个）：管理规范；教学质量监控；教学督导。

⑤师资队伍建设（3个）：专任教师、兼职教师、教师发展。

⑥服务学生成长成才（6个）：招生工作、学生管理与服务、创新创业能力培养、文化和实践育人、第二课堂活动、就业质量。

⑦社会服务与声誉（2个）：社会服务、社会声誉。

⑧特色建设（2个）：政校企协同育人、特教专业建设。